S

En orienteringssag er en sag hvor indstillingen er, at direktionen indstiller, at udvalg eller Byråd orienteres. Beslutningen bliver »orientering givet«, hvilket vil sige, at der er givet en passiv orientering uden egentlig stillingtagen til sagen.

Begrebet »taget til efterretning« kan anvendes i udvalgssager, som ikke videresendes til Økonomiudvalg eller Byråd.

Byrådsmedlemmer har som led i varetagelsen af byrådsarbejdet ret til at gennemse eksisterende sagsmateriale, der foreligger i endelig form i forvaltningerne. Medlemmerne har således ikke krav på, at der bliver fremskaffet eller lavet nyt materiale. 

Materialet, der begæres sagsindsigt i, skal vedrøre et anliggende, som vil kunne indbringes for byrådet, og det forudsættes, at medlemmet kan angive hvilke sager, der ønskes indsigt i.

Retten til sagsindsigt kan begrænses i særlige tilfælde, f. eks. hvor en sags ekspedition ikke kan afvente byrådsmedlemmets gennemsyn, eller hvor det er forbundet med uforholdsmæssigt store vanskeligheder at fremskaffe materialet.
Er et medlem inhabil i en sag, er vedkommende afskåret fra at benytte retten til sagsindsigt i den pågældende sag.

Anmodning om sagsindsigt rettes til direktøren eller sekretariatschefen for det pågældende område. Borgmesteren og udvalgsformanden underrettes om hvilke oplysninger, der er udleveret.

Forvaltningen skal sørge for, at sager, der forelægges til beslutning i kommunalbestyrelsen, er tilstrækkelig oplyst. Vurderingen af, om en sag er tilstrækkelig oplyst, er en retlig vurdering, som må baseres på forvaltningens faglighed. Forvaltningen er ikke forpligtet til at forelægge alle fagligt forsvarlige løsninger, og forvaltningen må godt i vurderingen af, hvilket forslag der skal forelægges, være lydhør over for politiske signaler, således at der forelægges forslag, som både er fagligt forsvarlige og forventeligt kan samle flertal. Sagsbehandleren udformer indstillingen, så den er entydig, konkret og dækkende.

Esbjerg Kommune koordinerer anlægs- og vedligeholdelsesarbejder således, at der kun skal opgraves en gang, hvor alle parter udfører de anlægs- og vedligeholdelsesarbejder, som de skal ved samme opgravning.

Samtaleværelset, som er beliggende på 2. sal på Esbjerg Rådhus, er et lokale, som er til byrådsmedlemmernes disposition til møder, forberedelse mv.

I samtaleværelset er der trådløst net og aflåselige skabe til rådighed. Desuden er der kaffeautomat og sodavand til afbenyttelse.

Der er et eksemplar af de seneste tre dages JyskeVestkysten, kommunens seneste ugeaviser samt diverse faglig litteratur.
Her findes også byrådsmedlemmernes dueslag, hvor post, der ikke kan sendes elektronisk, kan afhentes.

Se Post

Byrådsmøderne indledes med en sang, som medlemmerne på skift vælger fra højskolesangbogen.

Region Syddanmark og de 22 kommuner i regionen har dannet en forening, der står bag SDEO (South Denmark European Office = Bruxelles kontoret). Kontoret som informerer om og hjælper i forhold til EU emner, er finansieret af medlemmerne af foreningen samt af indtægter fra konsulentydelser.

SDEO’s hjemmeside

København, Århus, Odense, Aalborg, Randers og Esbjerg kommuner har indgået et samarbejde kaldet 6-by samarbejdet. Samarbejdet finder sted både på politisk og administrativt niveau.

Kommunerne er berettiget til en del af den selskabsskat, der beregnes efter selskabsskatteloven. Den kommunale del af selskabsskatten tilfalder den eller de kommuner, hvori selskabet driver virksomhed.

Kommunen kan overlade visse former for opgaver til selvejende institutioner.

Selvejende institutioner kan f.eks. være daginstitutioner, museer, institutioner inden for det sociale område.

Kommunen har pligt til at skaffe seniorjob til alle, der er berettiget til det. Seniorjob gives i perioden fra borgeren har mistet sin dagpengeret og indtil vedkommende kan gå på efterløn.
Borgeren ansættes ved kommunen på almindelige overenskomstmæssige vilkår.

En servicevækstramme indikerer, hvor meget kommunens samlede serviceudgifter må stige. Rammen fastsættes hvert år i forbindelse med de årlige økonomiforhandlinger mellem regeringen og KL.

Omfatter den største del af den kommunale virksomhed, nemlig de primære serviceydelser, og finansieres af skatter og tilskud.
Se Takstfinansieret virksomhed

Se Statens og Kommunernes Indkøbsservice

Skolebestyrelsens opgave er at fastsætte principper for skolens virksomhed:

• Undervisningens organisering (fastlægge elevernes undervisningstimetal på hvert klassetrin, skoledagens længde, understøttende undervisning, holddannelse, samarbejdet med lokalsamfundets kultur-, folkeoplysnings-, idræts- og foreningsliv, udbud af valgfag, specialundervisning på skolen og elevernes placering i klasser)
• Samarbejdet mellem skole og hjem og skolens og forældrenes ansvar i samarbejdet
• Underretning af hjemmene om elevernes udbytte af undervisningen
• Arbejdets fordeling mellem lærerne
• Fællesarrangementer for eleverne i skoletiden
• Lejrskoleophold, udsendelse i praktik og lignende
• Skolefritidsordningens virksomhed.

Skolebestyrelsen har også til opgave at godkende skolens budget og undervisningsmidler.

Skolebestyrelsen fastsætter ordensregler og værdiregelsæt for skolen. Disse regler skal bidrage til elevernes trivsel og til et godt undervisningsmiljø på skolen.

Skolebestyrelsen består af repræsentanter for følgende grupper:

• Et flertal af forældrerepræsentanter. Skolebestyrelsens formand udpeges blandt forældrerepræsentanterne
• Mindst 2 repræsentanter for det undervisende personale og de øvrige medarbejdere valgt af og blandt medarbejdere på skolen
• Mindst 2 repræsentanter for eleverne valgt af og blandt elever på skolen

Sociale medier - retningslinjer

På ingen af de sociale medier kan Esbjerg Kommune sagsbehandle eller kommentere på konkrete sager. De primære kanaler administreres af Kommunikation. Alle er velkomne til at deltage i debatten, men når man som byrådsmedlem kommenterer på opslag, er det en god ide, at skrive, at man fx er medlem af Kultur & Fritidsudvalget.

Twitter

På Twitter er Esbjerg Kommunes tilstedeværelse mest lyttende. Budskaberne via @EsbjergKommune understøtter kommunikationen via vores andre kanaler.

twitter.com/EsbjergKommune

LinkedIn

Her er Esbjerg Kommunes profilering som arbejdsplads i centrum. Derfor deles der opslag om ledige stillinger og andet nyt om det at arbejde for og i Esbjerg Kommune. Samtidig er der også fokus på EnergiMetropol identiteten.

linkedin.com/company/44142

Instagram

På Instagram er der plads til de visuelle fortællinger om livet i Esbjerg Kommune på ”Esbjerg Kommune”. Ofte vil Instagramhistorierne også være blevet bragt på Facebook.

instagram.com/esbjerg_kommune/

Facebook

Esbjerg Kommunes Facebookside er lige nu det primære sociale medie med det største antal følgere. Det er den direkte kanal til borgere bosat i kommunen og borgere, der har en tilknytning til Esbjerg Kommune. På www.facebook.dk/esbjergk gives aktuelle servicemeddelelser til borgerne, som kan komme i dialog med kommunen på siden. Kommunens Facebook side med cirka 14.000 følgere, er kommunens direkte kommunikationskanal med borgerne. Opslagene på Facebook har stor bevågenhed og ses af helt op imod 70-80.000 borgere pr. gang.

facebook.com/EsbjergK/

Videotjenester

Via kanaler på Vimeo og Youtube offentliggøres videoer, som er produceret af og til kommunen. Kanalerne drives ikke for at trække besøgende ind på medierne, men udelukkende for at understøtte at videoerne vises på hjemmesider og EKnet.

vimeo.com/esbjergkommune
youtube.com

Ved kommunalreformen i 2007 fik kommunen det fulde ansvar for det sociale område, som tidligere var delt mellem kommunen og amtet, herunder

• udsatte børn og unge
• børn og voksne med handicap 
• udsatte grupper som under èt kan betegnes som det specialiserede socialområde

I forbindelse med opgaveflytningen fra amtet blev der etableret et aftalesystem i hver region. Hvert år udarbejdes en rammeaftale bestående af en udviklingsstrategi og en styringsaftale, som godkendes af samtlige kommuner i regionen og af Region Syddanmark.

Hovedformålet med rammeaftalen er at sikre det nødvendige udbud af pladser – så borgerne får de tilbud, der er behov for – samt at sikre en effektiv anvendelse af pladserne. Samtidig fastlægger rammeaftalen fælles regler for, hvordan prisen for en plads skal beregnes, samt fælles betalingsregler mv.

Forud for byrådets ordinære møder afholdes spørgetid af op til en halv times varighed. Enhver kan fremsende spørgsmål til byrådet. Spørgsmålene, der stilles, skal være korte og skal kunne besvares af borgmesteren inden for højst 3 minutter. Spørgsmålene skal vedrøre kommunale forhold og skal være af almen interesse. 

Spørgetiden suspenderes 3 måneder forud for kommunalvalget.

Reglement for spørgetid

Medlemmer af byrådet kan indbringe ethvert spørgsmål om kommunens anliggender samt fremsætte forslag til beslutning herom.
Den initiativret, der tilkommer det enkelte medlem, giver alene et medlem en ret til at få en sag på dagsordenen, forudsat at anmodning herom er rettidigt indgivet til borgmesteren i henhold til kommunens forretningsorden og forudsat at sagen ikke er identisk med en sag, der tidligere har været behandlet i byrådet, og der ikke er sket ændringer i grundlaget for den tidligere behandling. (Styrelsesloven § 11).
Se Initiativret

Standsningsret betyder, at et medlem af et udvalg kan forhindre, at en afgørelse truffet af udvalget føres ud i livet, før byrådet har taget stilling ved at indbringe sagen for byrådet. (Styrelsesloven § 23).
Se Mindretalsbeskyttelse

Statens og Kommunernes Indkøbsservice (SKI) er etableret med det formål at opnå besparelser i indkøb for den offentlige sektor i Danmark ved at tilbyde attraktive rammekontrakter. Brugerne kan via forskellige pakker opnå adgang til fordelagtige købsbetingelser og priser blandt et stort, men overskueligt, udbud af udvalgte varer og tjenesteydelser. Vælger en institution en leverandør fra SKI er kravene til at stille opgaven i udbud meget mere lempelige, idet SKI’s rammekontrakter alle er indgået efter en forudgående EU-udbudsproces.

Tilsynet med kommunerne er flyttet fra Statsforvaltningen til Ankestyrelsen.

Se Ankestyrelsen – tilsynsmyndighed for kommunerne

Hvert år udmelder staten et statsgaranteret udskrivningsgrundlag for det kommende budgetår. Kommunen beregner eget udskrivningsgrundlag på baggrund af skattedata og befolkningsudvikling mv. Ved budgetvedtagelsen tages stilling til om kommunen vælger statsgarantien eller budgetlægger med eget udskrivningsgrundlag.
Se Udskrivningsgrundlag

Staten sørger for – via statstilskud – at kommunerne har et økonomisk fundament. Tilskuddet reguleres hvert år i økonomiaftalen mellem Regeringen og KL. Hvis f.eks. kommunens udgifter forventes at stige, øges bloktilskuddet som fordeles efter befolkningstal.

Refusioner betyder, at staten refunderer kommunerne en vis procentdel af deres faktiske udgifter til bestemte foranstaltninger såsom: overførselsindkomster, integration og flygtninge.

Ved et byrådsmedlems fravær af over 1 måneds varighed:
Når borgmesteren får meddelelse om eller på anden måde får kendskab til, at et medlem vil være forhindret i at passe sit byrådsarbejde i en forventet periode af mindst en måned på grund af sin helbredstilstand, graviditet, barsel eller adoption, varetagelse af andet offentligt hverv, forretninger eller lignende, indkalder borgmesteren stedfortræderen til førstkommende møde i byrådet. (Styrelsesloven § 15, stk. 2).

Fristen på en måned regnes fra det tidspunkt, hvor borgmesteren får kendskab til fraværet. Ved planlagt fravær, hvor borgmesteren får besked, før fraværet bliver aktuelt, regnes fristen først fra det tidspunkt, hvor fraværet bliver aktuelt.

Til et enkelt byrådsmøde:
Hvis et byrådsmedlem pga. af sin helbredstilstand er forhindret i at deltage i et byrådsmøde, kan byrådsmedlemmerne valgt på samme kandidatliste kræve, at stedfortræderen deltager i mødet. (Styrel-sesloven § 15, stk. 1)

Ved et byrådsmedlems fravær på det konstituerende møde samt ved 2. behandling af budgettet har byrådsmedlemmerne valgt på samme kandidatliste en udvidet adgang til at kræve, at stedfortræderen deltager i mødet, uanset fraværsgrunden.
Hvis kandidatlistens byrådsmedlemmer ikke ønsker stedfortræderen indkaldt, kan borgmesteren eller byrådet ikke beslutte, at stedfortræderen skal indkaldes.

Til behandling af en enkelt sag på byrådets dagsorden:
Hvis et byrådsmedlem må forventes at blive erklæret for inhabil i forhold til en sag på dagsordenen i et byrådsmøde, kan byrådsmedlemmerne fra samme kandidatliste kræve, at stedfortræderen deltager i behandlingen af denne sag. (Styrelseslovens § 14, stk. 3)

Hvis stemmerne står lige ved en afstemning, bortfalder forslaget.

På møder i byrådet samt udvalgsmøder skal der tages stilling til de sager, der er på dagsordenen. Medlemmerne kan ikke ”undlade at stemme” eller ”tage forbehold” i en sag, hvor byrådet eller udvalget har pligt til at træffe en afgørelse.

Hvis et medlem alligevel gør det, er medlemmet ligeså ansvarlig for en ulovlig beslutning, som de medlemmer, der har stemt for.

Esbjerg, Varde og Fanø Kommuner har med vedtagelsen af deres kommuneplanstrategier godkendt og iværksat samarbejdet i Storbyregion Esbjerg.

Storbyregion Esbjerg har til formål at styrke udvikling og vækst gennem at udvikle det sydvestjyske områdes attraktivitet og potentiale. Udgangspunktet for samarbejdet er kommunernes fælles ressourcer og styrkepunkter indenfor temaerne bosætning, infrastruktur og turisme.

Medlemmer af Byrådet kan gøres personligt ansvarlige (strafansvar), hvis de overtræder straffelovens regler om bestikkelse, tavshedspligt eller injurier. Herudover kan et medlem af Byrådet, der gør sig skyldig i grov tilsidesættelse af de pligter, som den pågældendes hverv medfører, straffes med bøde.
Kommunen må ikke betale bøder, som byrådsmedlemmer idømmes personligt.

Den strukturelle balance er et finansielt nøgletal, der viser forholdet mellem de skattefinansierede indtægter og udgifter.
Tallet kan opgøres med eller uden indregning af anlægsudgifter.

De grundlæggende regler for kommunestyret findes i styrelsesloven, som angiver de overordnede rammer for Byrådets virke herunder en funktionsdeling mellem Byrådet, udvalgene og borgmesteren.
Loven indeholder endvidere regler om kommunernes økonomiske forvaltning og om det kommunale tilsyn. Reglerne er ens for alle kommuner.

Styrelsesloven 

Styrelsesvedtægten er udarbejdet med baggrund i styrelsesloven og giver mere detaljerede regler for, hvordan Byrådets arbejde er organiseret herunder udvalgenes antal, medlemstal, opgaver samt størrelsen af vederlag til udvalgsformænd.
Styrelsesvedtægten er godkendt af Byrådet. 

Styrelsesvedtægten 

Det overordnede formål med almene boliger er at sikre, at der er boligformer til alle– ungdomsboliger, familieboliger og ældreboliger.

Med undtagelse af kommunale ældreboliger er det de almene boligorganisationer, der ejer boligerne, og det er også gennem boligorganisationerne, at boligerne skal søges.

Almene Boliger er boliger, der er opført med offentlig støtte. Esbjerg Kommune fører tilsyn med de almene boliger også kaldet Støttet Boligbyggeri. Tilsynet omfatter de almene boligers økonomi og vedligeholdelse af ejendommene, og om bestemmelser som for eksempel vedtægter, beboerdemokratiet og udlejning overholdes.

De stående udvalg har den umiddelbare forvaltning af deres opgaveområde, som beskrevet i styrelsesvedtægten. Hermed menes, at de har ansvaret for administrationen af disse områder. 

Esbjerg Kommune har følgende stående udvalg:

Børn & Familie
Kultur & Fritid
Plan & Miljø
Social & Arbejdsmarked
Sundhed & Omsorg
Teknik & Bygge
Økonomiudvalg

Sundhed & Omsorg er en af de fem forvaltninger og består af:

• Omsorg
• Rehabilitering
• Køkken
• Rengøring
• Sundhed
• Myndighed og faglig udvikling
• Økonomi og administration

SVUF blev nedlagt ved årsskiftet 2016/2017, og opgaverne og personalet fra SVUF blev flyttet til Business Region Esbjerg (BRE)

Se Business Region Esbjerg.