Restaurationsplanen er Byrådets ønsker og visioner på området for alkoholbevillinger. Den er også et opslagsværk for restauratører og alle, der arbejder med området, hvad enten du driver spiserestaurant, værtshus, diskotek eller afholder festlige arrangementer. Du kan dykke ned i Restaurationsplanen lige der, hvor du, din virksomhed eller forening har behov for det. Nogle afsnit forklarer baggrund og regler, mens andre er til praktisk brug, når du skal søge en alkoholbevilling.

Formålet med planen er at give både restauratører og borgere en viden om intentionerne og de lovmæssige og praktiske rammer, der gælder for restaurationslivet i Esbjerg Kommune.

Restaurationsplanen sætter rammerne for Bevillingsnævnets arbejde. Retningslinjerne er formuleret bredt og giver Bevillingsnævnet mulighed for at foretage et konkret skøn. Restaurationsplanen gælder indtil Byrådet vedtager en ny.

Denne restaurationsplan er en opdatering af restaurationsplanen fra 2016.

Planen træder i kraft den 20. oktober 2020 og vil herefter danne grundlaget for Bevillingsnævnet i Esbjerg Kommune og politiets afgørelser.

Besluttet af Byrådet den 19. oktober 2020.

Byrådet i Esbjerg Kommune ønsker et attraktivt restaurationsmiljø, som hviler på ansvarlighed og tryghed for alle. Esbjerg Kommune er en kommune i vækst, hvor energi til det gode liv er i højsædet.

Vi vil være en kommune, som både familier og studerende har lyst til at bosætte sig i, som hviler på fællesskab, et mangfoldigt kulturliv, livskvalitet, sundhed og som tænker nyt og kreativt til gavn for alle.

Restaurationslivet er en vigtig medspiller i dette, og denne restaurationsplan skal derfor fremme og understøtte byudviklingen og sikre, at restaurationerne harmonerer med det miljø, de er i.

VORES VISION ER DERFOR EN AKTIV STILLINGTAGEN TIL:

• Hvor, hvornår og hvordan skal det foregå
• Beskyttelse af børn og unge
• Balancen mellem sundhed og alkohol
• Tryghed og god energi i nattelivet

Politiet og kommunerne i Syd- og Sønderjyllands Politikreds samarbejder i Kredsrådet. Kredsrådet vedtog i juni 2014 en bevillingsstrategi. Strategien kan ses på Syd- og Sønderjyllands Politis hjemmeside.

Med strategien ville Kredsrådet i samarbejde med det øvrige samfund arbejde for at skabe et attraktivt, ansvarligt og trygt restaurationsliv i bred forstand.

Kredsrådets bevillingsstrategi sætter nogle klare mål for bevillingsområdet de kommende år og peger på de områder, der skal være særligt fokus på.

Strategien er blevet evalueret i 2018-2019 og det er i Kredsrådet besluttet, at Bevillingsstrategien i dens nuværende form fastholdes som pejlemærker for området.

Målene er fortsat:

• Udvikling af restaurationsmiljøet
• Unge i nattelivet
• Lejlighedstilladelser
• Samarbejde

Den oprindelige restaurationsplan blev til efter dialog mellem forskellige interessenter fra restaurationsmiljøet i Esbjerg Kommune, som fx restauratører, foreninger, SSP, Politi, Bevillingsnævn, erhvervsliv, Taxa og kommunens forvaltninger, som deltog i drøftelser af målene i bevillingsstrategien.

Der er fulgt op ved dialogmøder evaluering af den tidligere restaurationsplan, med deltagelse fra kommunens restauratører og Bevillingsnævnet.

De mange gode forslag og input i forhold arbejdet med området indgår i denne opdaterede udgave og er fortsat en vigtig del i overvejelserne om, hvordan vi i Esbjerg Kommune opnår et attraktivt, ansvarligt og trygt restaurationsliv.

Der skal tages hensyn til foreninger og livet i landdistrikterne. Men samtidig er det vigtigt at have et konstant blik på de forhold, restauratører, foreninger og andre på området arbejder under, herunder konkurrenceforhold.

Der arbejdes videre for et velfungerende samarbejde mellem Kommune, Politi, Bevillingsnævn og restauratørerne. 

Siden vedtagelsen af restaurationsplanen fra 2016 er der sket ændringer i lovgivningen og området har udviklet sig, herunder er Kredsrådets Restaurationsplan for Syd- og Sønderjyllands politikreds blevet opdateret.

Alle disse elementer indgår i denne opdaterede udgave af restaurationsplan for Esbjerg Kommune.

Det er Byrådets ønske, at alle aktører på området til stadighed vil udnytte den viden, der fremkommer i den fælles dialog interessenterne imellem og at der fortsat skal være et forum for erfaringsudveksling og udvikling inden for området.

Restaurationsloven beskriver blandt andet, hvordan og på hvilke betingelser du kan få en alkoholbevilling. Loven suppleres med såkaldte forvaltningsretlige principper og Forvaltningsloven. Erhvervsstyrelsen har også udgivet en vejledning om Restaurationslovens regler.

Byrådet i Esbjerg Kommune har nedsat et Bevillingsnævn, og det er Bevillingsnævnet, der beslutter, om du kan få en alkoholbevilling.

Bevillingsnævnet træffer afgørelse i sager om alkoholbevilling og øvrige tilladelser i tilknytning til restaurationsvirksomhed, for eksempel godkendelse af bestyrer og udvidet åbningstid.

Byrådet udpeger medlemmerne af Bevillingsnævnet, som består af politikere og en repræsentant fra politiet. Derudover består nævnet af repræsentanter fra henholdsvis arbejdsgivere og arbejdstagere inden for restaurationsbranchen og et sagkyndigt medlem, som sikrer den økonomiske indsigt i nævnet. Siden 2018 har der også været en observatør. Oplysninger om Bevillingsnævnets sammensætning findes på kommunens hjemmeside.

Hvis du vil starte eller drive en restaurationsvirksomhed – café, værtshus, spisested eller diskotek mv. – hvor du vil servere alkohol, skal du søge om at få en alkoholbevilling.

Alkohol defineres i restaurationsloven og i denne restaurationsplan som drikkevarer med 2,8 % volumen alkohol eller derover.

Servering er salg af alkohol til nydelse på eller ved salgsstedet.

Desuden kræver det som udgangspunkt alkoholbevilling, hvis du i din virksomhed ønsker, at alkohol kan medbringes til nydelse på eller ved forretningsstedet, eller man ønsker at udlevere alkohol til nydelse på eller ved forretningsstedet. Reglerne gælder uanset din virksomhedstype. Du må dog uden bevilling vederlagsfrit i følgende tilfælde udlevere alkohol:

hvis du er næringsdrivende, der i væsentligt omfang fremstiller eller forhandler alkohol, i deres forretningslokaler og på udstillinger.
på udstillinger, hvortil der ikke er adgang for offentligheden.
ved receptioner, jubilæer og lignende enkeltstående tilfælde.

Endvidere kan erhvervsdrivende, der i væsentligt omfang fremstiller eller forhandler alkohol, uden alkoholbevilling udlevere smagsprøver af alkohol mod et beskedent vederlag til kunder i forretningslokalerne eller på udstillinger, i det omfang der ikke opnås fortjeneste ved det.

En smagsprøve er en lille portion af en drikkevare, som serveres for en person, for at vedkommende kan vurdere varen.

Du må ikke servere alkohol i din restaurationsvirksomhed, før du har fået en alkoholbevilling og før lokalerne er godkendt. Dette gælder, uanset om du vil drive virksomheden som personligt ejet virksomhed eller i selskabsform.

Du skal opfylde nogle forskellige betingelser, som fremgår af Restaurationsloven for at få en alkoholbevilling. Bevillingsnævnet laver også en såkaldt skønsmæssig vurdering af din ansøgning.

Til sammen afgør det, hvorvidt du kan få en bevilling, og hvordan den bliver udformet.

Nedenfor er de momenter, som indgår ved vurderingen af din ansøgning, beskrevet.

6.1.1. Krav til stedet

Du kan ikke benytte en alkoholbevilling, før lokalerne er godkendt. Der kan fx være planmæssige hindringer for placering af en restaurationsvirksomhed på lige netop den adresse, som du gerne vil drive virksomhed fra. Inden du søger, er det altid en god idé at undersøge, hvad lokalerne er godkendt til og hvorvidt de kan anvendes til formålet. Hvis du er i tvivl, kan du spørge Byggeri.

Hvis lokalerne ikke er godkendt, kan Bevillingsnævnet efter en konkret vurdering af din ansøgning stille som betingelse, at tilladelsen opnås inden for en nærmere fastsat frist.

6.1.2. Krav til dig som ansøger

Restaurationsloven stiller nogle grundlæggende krav til personer og selskaber, der søger om alkoholbevilling.

Som fysisk person skal du som hovedregel være fyldt 21 år for at søge om alkoholbevilling. Hvis du har afsluttet en uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget, skal du blot være fyldt 18 år. Du må ikke være umyndig eller under værgemål.

Derudover må du ikke:

• Have forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover, som stammer fra drift af restaurationsvirksomhed
• Være dømt for et forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug i forbindelse med erhvervet (vandel) eller i øvrigt have udvist en adfærd, der giver grund til at antage, at virksomheden ikke vil blive drevet på forsvarlig måde.
• Have anmeldt betalingsstandsning eller være under konkurs

Søger du som privatperson, hvor du hæfter med hele din formue, foretager Bevillingsnævnet en helhedsvurdering af dine økonomiske forhold for at sikre, at restaurationen kan drives på betryggende måde og for egen regning og risiko.

Hvis du søger for et selskab, forening mv., må der ikke være forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover, som stammer fra drift af restaurationsvirksomhed, og selskabet mv. må ikke være i betalingsstandsning eller under konkurs. De ovenstående krav til fysiske personer omkring myndighed, vandel og gæld til det offentlige gælder også for direktionens medlemmer og bestyrelsesmedlemmer.

Når Bevillingsnævnet ser på gæld til det offentlige, har det afgørende betydning, om der er indgået en afdragsordning med det offentlige, og om aftalen overholdes. Dokumentation for en sådan aftale med skattemyndighederne skal vedlægges ansøgningen. Bevillingsnævnet kan gøre alkoholbevillingen betinget af, at vilkårene for afdragsordningen overholdes.

Opfylder du de grundlæggende krav, laver Bevillingsnævnet en skønsmæssig vurdering af ansøgningen om alkoholbevilling. Her skal Bevillingsnævnet se på ordensmæssige, samfundsmæssige og ædruelighedsmæssige hensyn.

De ovennævnte tre hensyn skal sikre:

• At folk kan færdes fredeligt på gader og andre offentlige steder
• At der ikke sker udvikling af vold og andre kriminelle forhold specielt i og omkring restaurationsvirksomheder
• At omkringliggende beboelse og virksomheder kan eksistere uden gener som følge af restaurationsvirksomhed i området
• At der ikke opstår uforsvarlig drift som følge af en for stærk koncentration af restaurationsvirksomheder i området
• At der ikke som følge af restaurationsvirksomheden opstår ædruelighedsmæssige problemer, som medvirker til at skabe sociale eller sundhedsmæssige problemer.

Varetagelse af de forskellige hensyn kan føre til, at der gives afslag på din ansøgning eller at der opstilles vilkår for din alkoholbevilling.

Bevillingsnævnet vurderer din ansøgning ud fra de hensyn, som er anført i restaurationsloven, og anvender i den forbindelse almindelige forvaltningsretlige principper.

Principperne indebærer især, at Bevillingsnævnet altid skal lave en konkret individuel vurdering af din ansøgning, og at de ikke må begrænse eller betinge din bevilling ud over det, der skal til for at opnå hensynet. Samtidig skal Bevillingsnævnet sørge for, at der ikke sker konkurrenceforvridning.

Nedenfor er beskrevet, hvorledes Byrådet ønsker at udmønte flere af hensynene.

6.2.1. Udvikling af byerne og Restaurationsmiljøet

Restaurationslivet er en vigtig drivkraft i bybilledet. Caféer, restauranter, værtshuse og diskoteker skaber både liv og glæde, omsætning og arbejdspladser.

Nattelivet kan dog have en bagside, ikke mindst for de øvrige forretninger og mennesker, som er naboer til en restaurationsvirksomhed eller som bor i områder med høj koncentration af restaurationer.

Bevillingsnævnet sammenholder derfor ønsket til restaurationens placering og forretningskoncept med de mere overordnede planer for byens udvikling og hensynet til de omkringliggende forretninger og boliger.

Esbjerg Kommune har vedtaget en kommuneplan, som anviser, hvor bestemte typer af erhverv skal placeres.

For at skabe større forudsigelighed generelt, vil Byrådet sikre, at kommunal- og lokalplaners intentioner om udvikling af byområder i stigende grad inddrages i Bevillingsnævnets afvejning af de forskellige hensyn.

Esbjerg kommune benytter følgende zoneinddeling: 

• Zone 1 dækker over områder, hvor alle restaurationstyper som udgangspunkt kan være, typisk bymidten, hvis der er tale om en lidt større by. I Esbjerg Kommune dækker zone 1 over områder, der er dækket af kommuneplanens bestemmelser om etablering af spillesteder og diskoteker
• Zone 2 dækker over områder til blandet bolig og erhverv, hvor alle restaurationstyper med undtagelse af natrestauranter og diskoteker som udgangspunkt kan være. I Esbjerg Kommune dækker zone 2 over områder, der i kommuneplanen er udlagt til centerområder
• Zone 3 dækker over boligområder, hvor der ikke bør være restaurationsvirksomhed. I Esbjerg Kommune dækker zone 3 over områder, der i kommuneplanen er udlagt til boligområder. Alkoholbevilling gives alene undtagelsesvist i disse områder.

I forhold til restaurationens placering tager Bevillingsnævnet også hensyn til, om der er skoler eller andre institutioner i nærheden, der søges af unge, og som dermed taler for en anden placering af restaurationen end den ønskede.

6.2.2. Unge i nattelivet

Byrådet i Esbjerg Kommune vil gerne passe på de unge og så vidt muligt sikre, at de kan tage vare på sig selv i nattelivet. Bevillingsstrategiens mål vedrørende de unge er derfor stadig højaktuelle.

Samtidig støtter flere indsatser og tendenser i samfundet op om beskyttelsen af de unge. Fx viser dialogerne med restauratørerne i kommunen, at unge under 18 år ikke er en interessant målgruppe i nattelivet.

Byrådet ønsker at understøtte målene i Trivselsguiden således, at restaurationsplanen fremstår som et tydeligt voksensignal i forhold til at understøtte unges trivsel, adfærd og udvikling.

Bevillingsnævnet skal ved behandlingen af ansøgninger konkret vurdere, om udskænkning af alkohol er den primære aktivitet i restaurationen med henblik på at stille konkret begrundede vilkår for alkoholbevillingen, der sikrer beskyttelsen af de unge.

Restaurationsvirksomheder er imidlertid meget forskellige og andet end bare spiserestauranter, diskoteker og værtshuse. Der findes fx virksomheder, hvis forretningskoncepter er blandede, idet virksomheden driver café/spiserestaurant i dagtimerne og frem til køkkenet lukker på et givent tidspunkt om aftenen, hvorefter der primært serveres drikkevarer. Dette behøver dog ikke at betyde, at servering af alkohol bliver den bærende aktivitet i driften. På den baggrund er det væsentligt, at Bevillingsnævnet nøje vurderer den aktuelle virksomheds forretningskoncept, så en begrænsning i de unges adgang til serveringsstederne kun kommer til at gælde for de egentligt alkoholtunge restaurationsvirksomheder.

Dette kan føre til:

• At unge under 16 år ikke må færdes på restaurationer, hvor udskænkning af alkohol er den primære aktivitet
• At unge under 18 år ikke må færdes på restaurationer, hvor udskænkning af alkohol er den primære aktivitet efter kl. 24.00
• At den unge skal være i følge med en voksen.

Fastsætter Bevillingsnævnet vilkår om, at unge under 18 år ikke må opholde sig på en restauration, hvor servering af alkohol er den primære aktivitet efter kl. 24.00, skal der angives en konkret begrundelse ud fra samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige og ordensmæssige hensyn. Begrundelsen kan bygge på både lokale og regionale forhold, herunder oplysninger fra politiet, men også ansøgerens egne oplysninger om forretningskonceptet og ønsker til kundekreds vil indgå.

På samme måde begrundes vilkår i forhold til unge under 16 år konkret. Vilkår undlades typisk, hvor servering af alkohol er den primære aktivitet, hvis den unge er i følgeskab med en myndig person, og forretningskonceptet i øvrigt ikke taler imod. Forretningskoncepter baseret på familier i forbindelse med indkøbsture, eller arrangementer, hvor børn og forældre ser fodboldkampe eller lignende på storskærm, vil normalt ikke tale imod. Er konceptet et diskotek eller et almindeligt værtshus, bodega eller lignende, vil det typisk tale for at vilkåret stilles.

Ønsker du at have unge som gæst i din restauration, hvor servering af alkohol generelt er den primære aktivitet i driften, er det vigtigt at oplyse dette i ansøgningen, herunder på hvilke tidspunkter og i hvilken forbindelse, du ønsker at have de unge som gæster.

Intens markedsføring af alkohol harmonerer heller ikke med Byrådets ønsker for restaurationslivet i Esbjerg Kommune.

Beskyttelsen af de unge er også i fokus ved behandling af lejlighedstilladelser. Det er derfor vigtigt, at du som ansøger i en sådan forbindelse beskriver dit arrangement tydeligt og præcist.

Byrådet gør opmærksom på, at hensynet til det sociale liv i foreninger og udviklingen af et dynamisk og levende lokalsamfund også er et væsentligt hensyn, der vejer tungt, så de unge kan deltage under ordentlige forhold til festlige arrangementer i de lokale foreninger.

Dialogen med interessenter omkring restaurationsmiljøet peger på, at der er et særligt behov for ansvarlige voksnes tilstedeværelse ved sådanne arrangementer.

6.2.3. Et trygt, sundt og ansvarligt restaurationsliv 

Sammen med restauratørerne og det øvrige samfund, herunder Politiet, ønsker Byrådet at fremme et attraktivt restaurationsliv, hvor nøgleordene er tryghed, sundhed og ansvarlighed.

Det er en klar målsætning, at alle aktører arbejder sammen om forebyggelse og tager fælles ansvar for at skabe restaurationsmiljøer i kommunen, der tilgodeser både gæsternes og de omkringboendes sikkerhed og tryghed ikke mindst af hensyn til de omkringliggende forretninger.

Byrådet ønsker konstant fokus på vold og overtrædelser af ordensbekendtgørelsen, og at forretningsdrivende og handlende trygt kan tage hul på en ny dag i en ren by.

Det er et fælles mål at få gæsterne tidligere i byen og dermed tidligere hjem.

Byrådet er fuldt overbevist om, at et trygt, sundt og ansvarligt natteliv også er det, som er mest attraktivt for alle.

Der skal være fokus på sundhed, alkohol, stofmisbrug og de politikker, som kommunen til enhver tid har på disse områder, så der er sammenhæng mellem restaurationslivet og de generelle sundhedsfremmende tiltag Esbjerg Kommune arbejder med.

Disse hensyn skal derfor indgå som naturlige elementer i Bevillingsnævnets vurdering af den konkrete bevillingsansøgning.

6.2.4. Hvor, hvornår og hvordan?

Den normale åbningstid i Esbjerg Kommune er fra kl. 05.00 til kl. 02.00. Det vil sige, at restaurationerne skal holde lukket mellem kl. 02.00-05.00, medmindre de har opnået tilladelse til udvidet åbningstid.

De ovenfor beskrevne hensyn fører til, at tilladelser til udvidet åbningstid som overvejende hovedregel efter en konkret vurdering af ordensmæssige, samfundsmæssige og ædruelighedsmæssige grunde følges af vilkår om lukning i et nærmere fastsat tidspunkt, så der skabes ro særligt i zone 1 og i det område, der i kommuneplanen er beskrevet som Esbjergs centerflade. For at lukke festen på en god og sikker måde stilles der normalt også krav om sivetid på 30 minutter.

Samme hensyn gør sig gældende for at begrænse såkaldte morgenværtshuse i zone 1. Med morgenværtshuse menes restaurationer, som fungerer som opsamlingssted for trætte og berusede gæster fra restaurationer med udvidet åbningstid. Bevillingsnævnet skal derfor foretage en konkret vurdering af, om restaurationer, der følger den normale åbningstid, skal have vilkår om ingen udskænkning af alkohol i et nærmere fastsat tidspunkt.

Den konkrete vurdering bygger blandt andet på oplysninger fra ansøgeren om restaurationens målgruppe. I vurderingen indgår også oplysninger fra politiet om nattelivet i og omkring restaurationen sammenholdt med Esbjerg Kommunes øvrige sundhedsmæssige og forebyggende tiltag.

Derudover skal Bevillingsnævnet tage stilling til tiltag, som kan øge sikkerheden i nattelivet, såsom dørmænd og overvågning og minimering af hård udskænkning og intens markedsføring af alkohol.

På dialogmøderne pegede restauratørerne selv på vigtigheden af at anvende professionelt og veluddannet personale i hele restaurationsmiljøet og et synligt politi i gadebilledet. For at sikre orden på restaurationen kan Bevillingsnævnet efter en konkret vurdering, evt. på baggrund af politiets indstilling, stille krav om videoovervågning af indgangsområder og udvalgte dele af restaurationen. Du kan registrere dit kamera her.

6.2.5 Andre elementer

Endelig ser Bevillingsnævnet på dine og/eller selskabets forretningsmæssige kvalifikationer, for de siger også noget om, hvorvidt du/selskabet er egnet til at drive restaurationsvirksomhed på betryggende måde i forhold til ovenstående. Herunder laves en vurdering af din/selskabets økonomi. 

Du finder et ansøgningsskema til alkoholbevilling eller fornyelse heraf på WWW.POLITI.DK, Syd- og Sønderjylland.

På hjemmesiden kan du også se, hvilke bilag du skal vedlægge ansøgningen, alt efter om du søger om bevilling til en ny restauration eller fornyelse af en eksisterende bevilling. Samme sted finder du blanketter til godkendelse af bestyrer og andet personale.

I forbindelse med udfyldelse af ansøgningen skal du tage stilling til en række ting såsom forretningskoncept, åbningstid osv., da det har betydning for, hvordan din alkoholbevilling kommer til at se ud. Se nærmere nedenfor.

Det er dit ansvar at sikre, at alle relevante oplysninger og dokumenter følger med din ansøgning. Som udgangspunkt træffer Bevillingsnævnet afgørelse ud fra de oplysninger, du vedlægger. Politiet og Bevillingsnævnet kan bede dig om yderligere oplysninger, ligesom du kan forvente at modtage et høringsbrev om det forventede udfald af sagen.

Bevillingsnævnet skriver til virksomhedens digitale postkasse.

I afsnit 6.2 er der er beskrevet en række hensyn, som Bevillingsnævnet skal iagttage. Når du søger om alkoholbevilling er der samlet set en række elementer, som du skal have afklaret og beskrevet, for at Bevillingsnævnet kan vurdere din sag.

7.1.1. Hvad handler din restaurationsvirksomhed om - forretningskoncept

Når du skal søge om alkoholbevilling, skal du først finde ud af og beskrive, hvad konceptet for din restaurationsvirksomhed skal være – og dermed hvilken type restauration du søger alkoholbevilling til.

Valg af koncept er et meget centralt element i forbindelse med ansøgning om alkoholbevillinger, for det har afgørende betydning for bedømmelsen af din ansøgning. Når Bevillingsnævnet skal afveje de forskellige hensyn, er det nemlig af stor betydning, hvilken type virksomhed, du søger om alkoholbevilling til.

Bevillingsnævnet skal bruge oplysninger om dit forretningskoncept for at vurdere, om der kan gives tilladelse til en restauration på det pågældende sted, og hvilke betingelser og begrænsninger (vilkår) der i givet fald skal knyttes til en alkoholbevilling.

Du skal derfor lave en grundig beskrivelse af dit forretningskoncept, hvor du fx. kommer ind på:

• Din målgruppe (familier, voksne, unge under 18)
• Hvad serverer du (mad, alkohol osv.)?
• Om du laver detailsalg?
• Afholder du koncerter, storskærmsarrangementer og andet, hvor din sædvanlige målgruppe ændrer sig?
• Ændrer aktiviteterne i din restauration sig i løbet af dagen – er det brunch for familier om morgenen, spisested for teenagere om eftermiddagen eller diskotek om natten?

Restaurationerne er inddelt i tre typer: A, B og C.

De tre typer er nærmere beskrevet i det følgende. Samtidig er nævnt nogle eksempler på, hvilke former for restaurationer der ofte hører under hvilken type. Der er alene tale om eksempler, idet der hele tiden udvikles nye koncepter og restaurationsformer.

Det skal understreges, at det i vurderingen af, hvilken type en restauration falder ind under, ikke er afgørende, hvad du kalder restaurationen (om du for eksempel kalder den en café eller en natklub). Det afgørende er, hvordan restaurationen belaster omgivelserne.

Hvis en restauration er en blanding af flere typer, vil den normalt blive placeret i den mest belastende type.

Type A-restaurationer er den type restaurationer, der er mindst belastende for omgivelserne. Det er typisk spisesteder eller steder, hvor underholdning er det centrale, for eksempel teatre, biografer, museer og lignende. Type A- restaurationer vil som hovedregel kun holde åbent i den normale åbningstid.

Type B-restaurationer er typisk caféer, barer og bodegaer, som holder åbent i den normale åbningstid. Type B-restaurationer har ikke levende musik på stedet, men nøjes med lavere baggrundsmusik.

Type C-restaurationer er den type restaurationer, der belaster omgivelserne mest, både miljømæssigt – støj mv. – og ordensmæssigt. Musik og eventuelt dans er ofte et af de vigtige elementer i type C-restaurationer. Restaurationer, der søger om udvidet åbningstid, falder ind under type C. Type C-restaurationer kan fx være natklubber, diskoteker og spillesteder. Også restaurationer, som anvender udendørs arealer i forbindelse med restaurationens drift, og herunder påtænker at spille musik udenfor, er type C-restaurationer.

Hvis du ønsker at ændre dit koncept så meget, at du derved skifter restaurationstype, skal du kontakte Bevillingsnævnet eller politiet. Du er også velkommen til at søge vejledning ved tvivlstilfælde.

I konceptbeskrivelsen angiver du også, hvem din målgruppe er.

7.1.2. Åbningstider

Det næste, du skal tage stilling til, er, hvilke åbningstider du ønsker.

Den normale åbningstid i Esbjerg Kommune er i tidsrummet fra kl. 05.00 til kl. 02.00. Bevillingsnævnet kan dog, af hensyn til det øvrige samfund og for at skabe et mere trygt, sundt og ansvarligt restaurationsmiljø efter en konkret vurdering stille vilkår om, at udskænkning af alkohol ikke må finde sted i et nærmere fastsat tidspunkt. Bevillingsnævnet vil derfor se på de åbningstider, du angiver i ansøgningen.

Tilladelse til udvidet åbningstid betyder, at restaurationen også må holde åbent mellem kl. 02.00 og kl. 05.00.

Bevillingsnævnet kan – med Politiets samtykke - give tilladelse til udvidet åbningstid, hvis det vurderes at være forsvarligt ud fra ordens-, ædrueligheds- og miljømæssige - særligt støjmæssige - hensyn sammenholdt med restaurationens type og koncept.

Efter en konkret vurdering af bl.a. din virksomheds koncept, målgruppe, beliggenhed og virksomhedens forhold i øvrigt, kan du forvente, at tilladelsen til udvidet åbningstid vil blive fulgt af et vilkår om lukning. Du vil i udgangspunktet tidligst skulle indstille udskænkningen kl. 06.00, så gæsterne i ro og mag kan forlade restaurationen og derefter holde helt lukket mellem kl. 06.30 og kl. 09.00.

Derudover vil en tilladelse til udvidet åbningstid som oftest blive ledsaget af en række betingelser og begrænsninger afhængig af restaurationens koncept, beliggenhed og åbningstid.

7.1.2.1. Åbningstider ved særlige lejligheder og anledninger

Politiet kan give tilladelse til, at restaurationer uden tilladelse til udvidet åbningstid holder åbent til længere end den normale åbningstid ved særlige lejligheder og arrangementer. Det kan fx være større byfester og lignende lokalt prægede arrangementer. Til restaurationer med udvidet åbningstid kan Bevillingsnævnet med politiets samtykke give tilladelse til fravigelse af vilkår om lukning og dermed længere åbningstid.

I forbindelse med nytårsaften vil alle restaurationer med gyldig alkoholbevilling uden ansøgning kunne holde åbent mellem kl. 02.00 og kl. 07.00. Den udvidede åbningstid skal efterfølges af en lukning mellem kl. 07.00 og kl. 09.00.

Generelle tilladelser til udvidet åbningstid ved særlige arrangementer bliver offentliggjort ved pressemeddelelser og på politiets og kommunens hjemmesider.

Bevillingsnævnet udarbejder hvert år en oversigt over særlige anledninger og dage, hvor restaurationer med udvidet åbningstid kan forvente at opnå tilladelse til en særlig udvidet åbningstid. Det kan fx være ved natten efter Juledag, Skærtorsdag, Påskelørdag og/eller andre lokale events. Oversigten kan findes på Esbjerg Kommunes hjemmeside.

En sådan særlig udvidet åbningstid er også efterfulgt af et krav om lukning mellem kl. 07.00 og kl. 09.00.

7.1.3. Ledelse, bestyrer og personale

Den daglige drift af et serveringssted med alkoholbevilling skal ledes af bevillingshaveren selv eller af en eller flere bestyrere, der er godkendt af Bevillingsnævnet. Når du søger om alkoholbevilling, skal du derfor tage stilling til hvordan den daglige ledelse af stedet skal varetages.

Er bevillingshaveren et selskab, skal serveringsstedet ledes af en godkendt bestyrer. Driver bevillingshaveren flere restaurationer, må som udgangspunkt kun et af stederne ledes af denne/en godkendt bestyrer. Øvrige serveringssteder skal således hver især som udgangspunkt ledes af en eller flere godkendte bestyrere.

Bevillingsnævnet kan dog tillade, at en person som indehaver eller bestyrer leder mere end et serveringssted. En sådan tilladelse kan f.eks. komme på tale, hvor de pågældende serveringssteder ligger tæt på hinanden, eller hvor serveringsstederne har forskellige åbningstider.

Bevillingshaveren og/eller en godkendt bestyrer skal under alle omstændigheder og til enhver tid have fuldt overblik over restaurationens drift, så det sikres, at restaurationen drives forsvarligt, og at der ikke sker overtrædelser af lovgivningen.

Det betyder, at en bevillingshavers/en bestyrers længere fravær ved sygdom, ferie mv. skal dækkes ind af en (anden) godkendt bestyrer. Overladelse af ledelsen til andet personale, fx en medarbejder der kun har politiets godkendelse til ansættelse, vil således ikke være tilstrækkeligt.

Hvis du søger om godkendelse af flere bestyrere, kan du forvente, at Bevillingsnævnet stiller vilkår om, at der skal udarbejdes en vagtplan, så det er muligt at konstatere, hvornår de forskellige bestyrere har været ansvarlig i et givent tidsrum.

Er der tale om alkoholbevilling til en virksomhed, hvor alkohol er den primære aktivitet i driften – diskotek, bar mv., kan Bevillingsnævnet efter en konkret vurdering fastsætte som vilkår i alkoholbevillingen, at bevillingshaver/bestyrer skal være til stede i virksomheden fra kl. 24 og indtil lukketid.

7.1.3.1. Godkendelse af bestyrer og andet personale

Godkendelse som bestyrer kræver, at vedkommende er fyldt 21 år. Hvis bestyreren har afsluttet en uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget, skal bestyreren blot være fyldt 18 år. Derudover må bestyreren ikke:

• være umyndig eller under værgemål.
• være helt eller delvist finansieret af nogen, som fremstiller eller engrosforhandler drikkevarer.
• have udvist en sådan adfærd, at der er grund til at antage, at ansøgeren ikke vil kunne lede restaurationen på forsvarlig måde.

Bevillingsnævnets godkendelse af en bestyrer vil normalt følge alkoholbevillingens gyldighedsperiode.

Øvrigt personale

Efter restaurationsloven er det hovedreglen, at personer under 18 år ikke må være beskæftiget i serveringslokaler, garderober eller toiletter i åbningstiden på serveringssteder, hvor der serveres stærke drikke (alkohol).

Det gælder dog ikke for personer mellem 15 og 18 år, som ikke er omfattet af undervisningspligten

• i tidsrummet kl. 6.00-24.00, hvis vedkommende er uddannet eller under uddannelse i tjenerfaget, eller hvis der er tale om værtens børn eller børnebørn, og
• kl. 6.00-22.00, hvis den pågældende alene er beskæftiget med afrydning, opdækning, rengøringsarbejde, modtagelse af bestillinger eller servering af stærke drikke under opsyn af personer over 18 år på serveringssteder, hvis hovedformål er servering af mad, og hvor serveringen af stærke drikke sker i forbindelse hermed.

Særligt om personale ved tilladelse til udvidet åbningstid:

Hvis der søges om udvidet åbningstid, kan du som vilkår for alkoholbevillingen forvente, at personale, som skal have kontakt med restaurationens gæster, skal være godkendt af politiet.

Medarbejderen skal her som udgangspunkt være fyldt 18 år for at kunne arbejde i serveringslokaler, garderober, toiletter eller lignende i restaurationen.

Medarbejderen kan selv søge om godkendelse hos politiet. Politiet vil i forbindelse med ansøgning om godkendelse af personale lægge vægt på om:

medarbejderen er dømt eller har vedtaget bøder for strafbare forhold, især for tyveri, hæleri, vold, overtrædelse af narkotikalovgivningen og ordensbekendtgørelsen.
medarbejderen har udvist en sådan adfærd, at der er grund til at antage, at medarbejderen ikke vil kunne varetage jobbet på forsvarlig måde.

Godkendelsen vil normalt kunne foretages inden for syv dage. Hvis godkendelsen ikke kan foretages inden for denne frist, vil politiet oplyse skriftligt, hvornår svar så kan forventes.

Medarbejderen må som udgangspunkt ikke påbegynde arbejdet i restaurationen, førend politiets godkendelse foreligger. Andet kan dog fremgå af brevet fra politiet.

Politiet udsteder et bevis for godkendelsen, der gælder i 5 år og også for ansættelse i andre restaurationsvirksomheder i politikredsen. Beviset for godkendelsen og yderligere legitimation skal altid medbringes, når den godkendte medarbejder er på arbejde i en restaurationsvirksomhed, og skal på forlangende forevises politiet.

Da en tilladelse til udvidet åbningstid ofte er fulgt af et vilkår om brug af dørmand i et bestemt tidsrum, er det vigtigt at være opmærksom på, at dørmandsvirksomhed kræver autorisation hos politiet. Nærmere oplysninger om, hvordan man opnår autorisation som dørmand, kan findes på Politi.dk.

7.1.4. Udeservering

Hvis du vil servere mad og drikke udendørs (på eller ved salgsstedet), så skal du starte med at afklare, om det sker fra egen eller offentlig grund.

Offentlig grund

Esbjerg Kommune er både myndighed og ejer af offentlige arealer og veje. Det betyder, at du skal sikre dig tilladelse til udeservering hos Park & Mobilitet (tidligere Vej og Park. Det følger af Vejloven. 

Det gælder fx for torve, gågader og fortove. Esbjerg Kommune har udarbejdet retningslinjer for bestemte områder, som du kan finde under Gågaderegulativer.

Det vil typisk være en betingelse for tilladelse, at det er trafiksikkerhedsmæssigt forsvarligt, men derudover behandles ansøgningen efter en konkret vurdering og du kan opleve, at der stilles nogle betingelser om, hvordan og under hvilke forhold serveringen skal foregå. 

For at kunne benytte din alkoholbevilling til et offentligt areal, så skal det ligge i umiddelbar tilknytning til det forretningssted, som bevillingen er udstedt til og betalingen skal gå via dette sted.

Hvis du ønsker at lave detailsalg af stærke drikke på offentligt areal, kræver det en stadetilladelse. Du kan søge vejledning ved Park & Mobilitet og Politiet herom.

Egen grund

Din alkoholbevilling gælder som hovedregel til hele den matrikel, som fremgår af ansøgningen/bevillingen. Du skal derfor ikke spørge Bevillingsnævnet om tilladelse til udeservering.

Hvis du vil være sikker på, at du ikke overtræder lovgivningen i forbindelse med udeservering på egen grund, kan det være en god idé at kontakte Byggeri (Plan) eller Industrimiljø i Esbjerg Kommune.

Byggeri vil kunne fortælle dig, om der er nogle begrænsninger for anvendelsen af arealet. Det kan fx være forhold i lokalplanen eller andre forhold i forbindelse med din byggetilladelse og Byggeloven. Det kan være, at arealet er udlagt til grønt område eller parkeringspladser og dermed ikke kan benyttes til udeservering.

Du kan også selv undersøge her:

• Lokalplan
• Byggesager

Hvis der ikke er uoverensstemmelse mellem lokalplaner eller tidligere meddelte byggetilladelser, er det umiddelbart tilladt at indrette et areal til udeservering.

Når du har undersøgt de bygge- eller planmæssige forhold, kan du for en sikkerheds skyld kontakte Byggeri. Beskriv her nøje og vist på tegninger, hvad det er du ønsker. Herefter oplyser Byggeri dig om, hvilke muligheder og begrænsninger, der er for ejendommen.

Industrimiljø kan fortælle dig om de gældende støjgrænser, og i hvilket omfang og under hvilke betingelser serveringen kan foregå. Der kan fx være et hensyn at tage i forhold til naboer. Hvis du allerede har alkoholbevilling, har du fået retningslinjerne for området tilsendt.

Hvis din restauration fx drives på lejet areal, så skal du spørge din udlejer, om du kan anvende arealet til udeservering. Din udlejer kan være nødt til at afklare ovenstående ved samme myndigheder.

Forholdet til alkoholbevillingen

Når du har din alkoholbevilling og fået afklaret, at det pågældende areal kan benyttes til udeservering, kan du påbegynde udeserveringen.

Ledelsen på restaurationen skal kunne påse, at serveringen foregår på forsvarlig vis, ligesom du skal overholde Restaurationsloven og evt. vilkår i din alkoholbevilling.

Din alkoholbevilling giver ikke tilladelse til detailsalg eller stadesalg. Servering indebærer, at gæsten indtager den serverede genstand på eller ved salgsstedet, og der bør derfor være plads til de betalende gæster.  

Det kan være i strid med Ordensbekendtgørelsen, Restaurationsloven og alkoholbevillingen, hvis din måde at servere på giver anledning til, at gæsterne medbringer genstandene og drikker dem på gaden, i stedet for at indtage de serverede genstande på eller ved forretningsstedet.

Politiet påser, at du overholder din alkoholbevilling og at din servering på offentlige arealer er i overensstemmelse med Ordensbekendtgørelsen. Hvis du er bekymret for, om dit koncept for udeservering kan udgøre et problem i henhold til Ordensbekendtgørelsen, kan du søge vejledning ved politiet.  

Hvis der er tale om enkeltstående arrangementer, som ikke hænger sammen med den daglige drift af virksomheden og nærhed til forretningsstedet, så kan du kontakte Politiet for vejledning om lejlighedstilladelser.

7.1.5. Støj 

Andre myndigheder har også betydning ved behandlingen af din ansøgning.

Bevillingsnævnet vil se på Industrimiljøs vurdering af, om drift af restaurationsvirksomhed på virksomhedens adresse har eller kan give anledning til støjmæssige gener for omgivelserne.

Disse forskrifter har betydning for driften af din virksomhed:

• Forskrift for miljøkrav i forbindelse med indretning og drift af restaurationer i Esbjerg og Fanø kommuner. Du vil modtage forskriften senest sammen med din alkoholbevilling. Forskriften gælder også for udeservering.
• Forskrift for udendørs støjende kultur- og musikaktiviteter i Esbjerg og Fanø kommuner. Forskriften gælder for arrangører af enkeltstående arrangementer på udendørs offentlige arealer og på privat grund med offentlig adgang. 

Begge forskrifter er også tilgængelige på kommunens hjemmeside.

Når Syd- og Sønderjyllands Politi har modtaget ansøgningen, indhenter de oplysninger i kriminalregistret, i politiets øvrige systemer og hos SKAT om restancer og gæld til det offentlige. På baggrund af ansøgningen og de indhentede oplysninger – sammenholdt med restaurationsloven og denne restaurationsplans intentioner – vurderer politiet sagen og sender sin indstilling (det vil sige politiets forslag til afgørelse) til Bevillingsnævnet.

Bevillingsnævnets sekretariat gennemgår sagen og indhenter eventuelle supplerende udtalelser om lokalegodkendelse, støj og miljøforhold. Oplysninger, som du må antages ikke være bekendt med, og som kan have betydning for afgørelsen, sendes i høring hos dig, før Bevillingsnævnet træffer afgørelse. Dine kommentarer indgår i sagsbehandlingen.

Når sagen er klar, sættes den på Bevillingsnævnets dagsorden og behandles på det førstkommende møde. Bevillingsnævnet vurderer sagen på baggrund af Restaurationsloven, restaurationsplanen, politiets indstilling og de øvrige oplysninger i sagen og beslutter, om der skal gives alkoholbevilling eller ej.

Bevillingsnævnet laver en konkret og individuel behandling af din sag. Det betyder, at alle oplysninger og hensyn i sagen afvejes i henhold til ovenstående. Bevillingsnævnet er ikke bundet af de indstillinger, som kan være kommet i sagen. Bevillingsnævnet beslutter, hvilke betingelser og begrænsninger der skal være for din eventuelle alkoholbevilling.

Bevillingsnævnets sekretariat sender efterfølgende et brev med Bevillingsnævnets beslutning til dig.

Vi behandler din sag så hurtigt som muligt, men du kan forvente, at det tager ca. tre måneder at behandle din sag. Du kan imidlertid ansøge om en midlertidig tilladelse.

Når Syd- og Sønderjyllands Politi har modtaget alle relevante bilag, kan politiet udstede en midlertidig tilladelse til servering af alkohol, som gælder, indtil Bevillingsnævnet har behandlet sagen. Det er en forudsætning for at give midlertidig tilladelse, at det er overvejende sandsynligt, at der bliver givet en bevilling. Her kan oplysninger fra andre myndigheder også være en hindring for en midlertidig tilladelse, fx klager om støj på den pågældende adresse.

Politiet giver som hovedregel kun midlertidig tilladelse til steder, hvor der allerede er etableret og drives restaurationsvirksomhed med et lignende forretningskoncept og kun indtil kl. 02.00. Du skal kontakte Bevillingsnævnet, hvis du ønsker at søge om udvidet åbningstid i forbindelse med en midlertidig bevilling. Hvis der ikke tidligere har været restauration på adressen, vil kommunen give udtalelse om, hvorvidt det er sandsynligt, at der kan gives bevilling på adressen.

Når Bevillingsnævnet behandler din ansøgning, beslutter de enten at give en bevilling (evt. med en række betingelser og begrænsninger) eller at give afslag på bevilling.

Hvis Bevillingsnævnet giver alkoholbevilling, modtager du et brev om, at du i en bestemt periode har fået alkoholbevilling på visse betingelser og med visse begrænsninger.

9.1.2. Betingelser og begrænsninger - Vilkår 

Efter Restaurationsloven kan Bevillingsnævnet sætte betingelser og begrænsninger for din bevilling. Uanset hvilken restauration du ønsker at drive, kan du forvente følgende vilkår i bevillingen:

• Restaurationen må ikke ændre forretningskoncept eller foretage udvidelse uden Bevillingsnævnets godkendelse
• Der skal være en ansvarlig ansat til stede ved bevillingshaverens eller bestyrerens fravær. Den ansatte skal opfylde de alderskrav, der i restaurationsloven stilles til bevillingshaver og bestyrer. Det er herved en forudsætning, at bevillingshaver eller godkendt bestyrer til enhver tid har fuldt overblik over virksomhedens drift og sikrer, at restaurationen ledes forsvarligt og lovligt.
• Krav og vilkår fremsat af andre relevante offentlige myndigheder skal efterkommes og opfyldes.

Det beror på en konkret vurdering, hvilke betingelser og begrænsninger, der derudover sættes for den enkelte bevilling. Blandt andet indgår placering i forhold til andre restaurationer og beboelse, forretningskoncept og åbningstider.

Hvis din virksomhed er beliggende i Zone 1, og du har bevilling til normal åbningstid, kan betingelser og begrænsninger fx være:

• At der skal lukkes for udskænkning i tidsrummet kl. 05.00-09.00
• At der i tiden mellem kl. 05.00 og kl. 09.00 ikke må udskænkes alkohol til andre end overnattende gæster (særligt for hoteller)
• At der i tiden mellem kl. 05.00 og kl. 09.00 kun må serveres alkohol for spisende gæster (særligt for spiserestauranter med servering af morgenmad).

I forhold til restaurationer, hvor udskænkning af alkohol er den primære aktivitet, kan der fx indsættes vilkår om:

• At unge under 16 år ikke må opholde sig i restaurationen
• At unge under 18 år ikke må opholde sig i restaurationen efter kl. 24.00
• At restaurationen fører en ansvarlig markedsføring over for unge, uanset hvilket medie der anvendes, herunder at der ikke opfordres til hurtig eller omfattende alkoholindtagelse. Markedsføringen skal til enhver tid være i overensstemmelse med Alkoholreklamenævnets retningslinjer.

I forhold til restaurationer med tilladelse til udvidet åbningstid kan betingelserne og begrænsningerne fx være:

• At der skal holdes lukket fra kl. 06.30-09.00 og at servering af alkohol skal indstilles kl. 06.00.
• At der fra kl. 24.00 og frem til lukketid skal være autoriserede dørmænd eller personale fra autoriseret vagtvirksomhed til adgangskontrol
• At der opsættes videoovervågning af indgangsområder og udvalgte dele af restaurationen, og at optagelser opbevares i mindst 14 dage med henblik på eventuel udlevering til politiet
• At alle ansatte med publikumskontakt skal godkendes af politiet (tidligere grønt kort)
• At der skiltes tydeligt med, at narkotika ikke tolereres, og at enhver besiddelse anmeldes til politiet
• At restaurationens personale bærer en form for uniformering, som alene benyttes på stedet

Vilkårene kan også stilles, hvor der søges om udvidet åbningstid til fx kl. 03.00 eller kl. 04.00.

Studenterbarer kan forvente vilkår om, at gæsterne har studiekort eller er ansat på stedet.

Alkoholbevillinger udstedes som udgangspunkt for 8 år. Når omstændighederne taler herfor, kan bevillingen tidsbegrænses til 4 år eller til 2 år. Det kan f.eks. være tilfældet for førstegangsansøgere, ansøgere med skrøbelig økonomi, eller virksomheder hvor driften har givet eller skønnes at kunne give anledning til ordens- og sikkerhedsmæssige problemer. Der henvises til Erhvervsstyrelsens vejledning.

Hvis Bevillingsnævnet giver afslag på din ansøgning, vil du modtage et brev med en nærmere begrundelse for afslaget. Det vil samtidig fremgå af brevet, at afslaget kan indbringes for Økonomiudvalget. Indbringelsen skal ske senest fire uger efter, du har modtaget afslaget.

Hvis du som bevillingshaver ikke overholder loven og/ eller de betingelser og begrænsninger, der følger af din bevilling, kan det have forskellige konsekvenser. 

Hvis du overtræder en række af restaurationslovens bestemmelser og tilsidesætter betingelser eller begrænsninger, der er fastsat af Bevillingsnævnet, kan du straffes med bøde. Under skærpende omstændigheder eller ved gentagelse kan straffen stige til fængsel.

En alkoholbevilling kan frakendes eller tilbagekaldes:

• Hvis bevillingshaveren har gjort sig skyldig i grov eller gentagen overtrædelse af vilkår for alkoholbevillingen eller af bestemmelser i loven
• Hvis der er særlig grund til at antage, at bevillingshaveren ikke vil drive virksomheden på forsvarlig måde
• Hvis bevillingshaveren har forfalden gæld, som relaterer sig til restaurationsdriften til det offentlige på minimum 100.000 kr 

Hvis det er påkrævet af hensyn til den offentlige orden eller af ædruelighedsmæssige hensyn, kan Bevillingsnævnet beslutte, at en restauration skal holde lukket fra et tidligere tidspunkt end restaurationens gældende åbningstid. Ud fra de samme hensyn kan politiet med øjeblikkelig virkning begrænse en restaurations åbningstid i op til 30 dage, dog længst indtil Bevillingsnævnet har truffet afgørelse om åbningstiden.

En alkoholbevilling bortfalder: 

• Hvis bevillingshaveren dør
• Hvis bevillingens gyldighedstid udløber, uden at fornyelse finder sted
• Hvis bevillingshaveren ikke længere udnytter alkoholbevillingen
• Hvis bevillingshaveren er under konkurs
• Hvis en af de betingelser, Bevillingsnævnet har stillet for bevillingen, ikke længere er opfyldt
• Hvis bevillingshaveren er umyndig eller kommer under værgemål

Syd- og Sønderjyllands Politi sender et erindringsbrev til bevillingshaveren senest to måneder før bevillingens udløb. Hvis der ikke er indgivet ansøgning om fornyelse inden bevillingens udløb, er bevillingen bortfaldet, og politiet vil kontrollere, om restaurationen holder lukket. 

Hvis du ønsker at servere alkohol ved et enkeltstående arrangement, skal du som udgangspunkt søge om lejlighedstilladelse. Når du søger lejlighedstilladelse, er er det vigtigt at beskrive arrangementets art og oplyse dato og tidsrum for serveringen. Det er politiet, der udsteder lejlighedstilladelser.

Når Politiet udsteder lejlighedstilladelser, vil de varetage samme hensyn som på bevillingsområdet – herunder have fokus på, at arrangementer gennemføres på en tryg, sund og ansvarlig måde.

Det er derfor vigtigt, at du beskriver dit arrangement grundigt. Politiet træffer afgørelse ud fra de oplysninger, du giver dem. Så hvis fx unge skal have mulighed for at deltage i arrangementet, er det vigtigt, at du fortæller, hvordan og under hvilke forhold de skal deltage.

Du kan læse mere om lejlighedstilladelser i Bilag 1 og på www.politi.dk.

Ved udendørs arrangementer, skal du også forholde dig til forskriften herom, som er nævnt ovenfor under punkt 7.1.5.

Private lukkede fester som fx en fest på en skole, hvor kun skolens elever deltager, kræver normalt ikke lejlighedstilladelse. Hvis du vil sikre dig, at dit arrangement kan afholdes uden lejlighedstilladelse, kan du søge vejledning hos Politiet.

Hvis du har spørgsmål eller har brug for vejledning om ansøgning, sagsbehandling, bevillinger og lejlighedstilladelser, kan du kontakte: 

Syd- og Sønderjyllands Politi

Bevilling/Tilladelser

E-mail: sjyl@politi.dk
Tlf. 114
Telefontid:
Mandag - onsdag 13.00 - 15.00
Torsdag - fredag 10.00 - 12.00.
Personlig henvendelse: Efter aftale.

Esbjerg Kommune
Torvegade 74
6700 Esbjerg
Tlf. 76 16 16 16

Bevillingsnævnet:
E-mail: byraadssekr@esbjergkommune.dk

Industrimiljø:
E-mail: miljo@esbjergkommune.dk  

Byggeri:
Telefon 76 16 16 16

Bevillingsnævnets hjemmeside vil løbende blive opdateret med links til de relevante afdelinger i Esbjerg Kommune, som behandler fx ansøgninger i forbindelse med udeservering, opsætning af telte og støjklager. 

Herunder følger en samlet oversigt over de hjemmesider, der er linket til i restaurationsplanen.

Bekendtgørelse af lov om restaurationsvirksomhed og alkoholbevilling m.v.

Erhvervsstyrelsens vejledning

Hvis man ønsker at servere alkohol ved enkeltstående fester, møder eller lignende, særlige lejligheder, der har en vis offentlig karakter, skal man som udgangspunkt søge om lejlighedstilladelse.

Det er politiet, der udsteder lejlighedstilladelser, og der kan kun udstedes tilladelser til fysiske personer.

Den ønskede servering skal foregå ved arrangementet, og der kan således ikke gives lejlighedstilladelse til personer, som blot ønsker at foretage servering af alkohol i anledning af, at andre afvikler et arrangement i byen/området. Servering i restaurationslovens forstand er salg af alkohol til nydelse på eller ved salgsstedet. Som ved alkoholbevillinger er valg af koncept afgørende for, om politiet kan og vil give tilladelse til et arrangement og hvilke vilkår, der i givet fald knyttes til en tilladelse.

I Syd- og Sønderjylland skelnes der mellem følgende koncepttyper:

Byfester (målgruppe – alle aldre).
Halballer arrangeret af foreninger (målgruppe – unge over 16 år eller egentlige voksenfester).
Øvrige arrangementer i lokalsamfundet, f.eks. motions- og cykelløb, festivaler mv., hvor man i tilknytning til arrangementet ønsker at kunne servere alkohol (målgruppe – alle aldre).

Politiet vil i forbindelse med behandlingen af ansøgninger om lejlighedstilladelse iagttage ordensmæssige, samfundsmæssige og ædruelighedsmæssige hensyn. De ovennævnte hensyn skal sikre, at

• der kun gives tilladelse til servering af alkohol ved arrangementer, der opfylder lovens krav om særlig lejlighed, således at der ikke opstår konkurrenceforvridning i forhold til restaurationer, som drives med alkoholbevilling.
• arrangementer gennemføres på en forsvarlig måde.
• arrangementer har fokus på at beskytte børn og unge.
• lejlighedstilladelser ikke giver anledning til uorden eller væsentlig gene for naboer eller forbipasserende.

Politiet vil i afvejningen af de forskellige hensyn følge bevillingsstrategiens intentioner – alt med henblik på at støtte og fremme attraktive, ansvarlige og sunde arrangementer til gavn for borgerne i Syd- og Sønderjylland. Afvejningen vil derfor også ske med respekt for arrangementernes særlige betydning, ikke mindst for de mindre lokalsamfund. 

 Syd- og Sønderjylland afholdes der hvert år et stort antal by- og havnefester. Byfester henvender sig som udgangspunkt til alle borgere i byen, og aktiviteterne spænder derfor også vidt. Festpladsen er typisk placeret et sted i byen, hvor telte, tivoli, boder mv. kan opstilles.

Med henblik på at sikre, at arrangementer gennemføres i overensstemmelse med intentionerne beskrevet ovenfor, vil politiet i tilladelsen stille en række konkrete vilkår, fx.:

• At de ansvarlige for arrangementet er tydeligt afmærkede og er til stede og ædru under hele arrangementet
• At der anvendes det nødvendige antal kontrollører
• At det efter kl. 24.00 sikres, at unge under 18 år ikke opholder sig i øltelte og lignende, hvor udskænkning af alkohol er det bærende element

Foregår der arrangementer efter kl. 24.00 på steder, hvor alkohol er det bærende element, skal retningslinjerne i afsnit 1.2 følges, hvis man lokalt ønsker at give de unge mellem 16 år og 18 år mulighed for at deltage.

Syd- og Sønderjyllands Politi vil som udgangspunkt af ordensmæssige og ædruelighedsmæssige grunde stille vilkår om, at udskænkningen og festen indstilles kl. 02.00. Der kan dog efter ansøgning gives tilladelse til kl. 03.00, med mindre de ovenfor nævnte hensyn, herunder også hensyn til omkringboende taler imod.

Du skal dog være opmærksom på gældende forskrifter vedrørende udendørs støjende kultur- og musikaktiviteter i Esbjerg og Fanø Kommuner.

Halballer defineres som åbne/offentlige fester i idrætsfaciliteter, haller, telte eller forsamlingshuse. Festerne arrangeres af foreninger i lokalområdet, og de tillægges ofte en særlig lokal betydning, da de udover at styrke foreningernes aktiviteter er med til at understøtte sammenholdet i lokalsamfundet. Arrangementerne kræver en lejlighedstilladelse, da servering af alkohol sammen med entreindtægter bærer festen og dermed også det efterfølgende overskud til foreningerne.

Politiet vil i forbindelse med behandlingen af ansøgningen foretage en konkret afvejning på grundlag af de forskellige hensyn, som er nærmere beskrevet i afsnit 1. Kan ansøgningen imødekommes, kan der udover ordens- og sikkerhedsmæssige krav blive fastsat vilkår om:

• at de ansvarlige for arrangementet er til stede og ædru under hele arrangementet.
• at der til adgangskontrol og til opretholdelse af ro og orden anvendes et tilstrækkeligt antal dørmænd, der er autoriseret af politiet.
• at personer under 16 år ikke må være til stede ved arrangementet.
• at det på en effektiv måde sikres, at der ikke serveres alkohol for personer under 18 år.
• at det efter kl. 24.00 sikres, at unge under 18 år ikke opholder sig i lokaler, øltelte og lignende steder, hvor servering af alkohol er den primære aktivitet.

Hvis arrangementet har en særlig betydning for lokalsamfundet, og ønsker man på den baggrund at give de unge mellem 16 og 18 år mulighed for at deltage i festen efter kl. 24.00, bør det beskrives nærmere i ansøgningen. Begrundelsen kan f.eks. være, at arrangementet i høj grad bæres af en samtidig koncert, eller at de unge fra området traditionelt har deltaget i foreningens sociale arrangementer, herunder også fester. Kan der efter en konkret vurdering gives tilladelse til, at de unge mellem 16 og 18 år deltager i festen, vil politiet typisk fastsætte følgende yderligere vilkår:

• at der med markering i form af armbånd, særligt stempel eller lignende foretages en synlig adskillelse af personer over og under 18 år med henblik på
• at sikre, at der ikke sker servering af alkohol til unge under 18 år.
• at der betales fuld entré igen, hvis gæsten forlader arrangementet og efterfølgende igen ønsker adgang.

Af ordensmæssige og ædruelighedsmæssige grunde vil politiet stille vilkår om, at serveringen af alkohol indstilles kl. 02.00, og at festen slutter samtidig hermed. Der kan dog efter ansøgning gives tilladelse til kl. 03.00, medmindre de ovenfor nævnte hensyn, herunder også hensyn til omkringboende, taler imod.

Du skal dog være opmærksom på gældende forskrifter vedrørende udendørs støjende kultur- og musikaktiviteter i Esbjerg og Fanø Kommuner.

Syd- og Sønderjyllands Politi vil – med afsæt i bevillingsstrategiens intentioner – som udgangspunkt kun give tilladelse til, at foreninger afholder halballer i de lokale idrætsfaciliteter og haller tre gange om året, uanset hvilke af de lokale foreninger der står bag arrangementerne. Begrænsningen bygger dels på konkurrencehensyn i forhold til de almindelige restauratører i lokalområdet, dels på mere brede sundhedsmæssige og ædruelighedsmæssige betragtninger, hvor også beskyttelsen af de unge under 18 år indgår.

Øvrige arrangementer, såsom motorløb, cykel- og motionsløb, festivaler, campusfester mv., hvor man ønsker at servere alkohol, kræver en lejlighedstilladelse. Politiet vil ved ansøgninger til ”koncepttype III”-arrangementer foretage den i afsnit 9 nævnte afvejning af forskellige hensyn.

Politiet vil også vurdere, om kravet om ”særlig lejlighed” er opfyldt, herunder om serveringen skal foregår ved arrangementet og ikke blot i anledning af, at arrangementet afvikles (af andre) i byen.

Med henblik på at stille relevante vilkår vil politiet vurdere, om udskænkningen sker i det fri som f.eks. ved koncerter, eller om udskænkningen finder sted i såkaldte øltelte. Ansøgningen skal derfor indeholde oplysninger om planlagte udskænkningssteder og tidsrummet for udskænkningen.

Syd- og Sønderjyllands Politi vil som udgangspunkt af ordensmæssige og ædruelighedsmæssige grunde stille vilkår om, at servering af alkohol indstilles kl. 02.00. Der kan dog efter ansøgning gives tilladelse til kl. 03.00, medmindre de ovenfor nævnte hensyn, herunder også hensyn til omkringboende, taler imod.

Du skal dog være opmærksom på gældende forskrifter vedrørende udendørs støjende kultur- og musikaktiviteter i Esbjerg og Fanø Kommuner.

Flere arrangementer i Syd- og Sønderjylland er årligt tilbagevendende begivenheder, som kræver en betydelig planlægning. Med henblik på at imødekomme arrangørernes behov for at planlægge i meget god tid kan politiet under visse betingelser give forhåndstilsagn til større arrangementer - typisk over en treårig periode. Der skal dog fortsat indgives ansøgning til det konkrete arrangement. Nærmere oplysninger om, hvordan man kan opnå en forhåndstilkendegivelse til større arrangementer, kan fås ved at rette henvendelse til Syd- og Sønderjyllands Politi, Bevilling/Tilladelser i Aabenraa.

Afholdelse af byfester og øvrige arrangementer kan kræve flere forskellige tilladelser, fx

• tilladelse til at anvende kommunale arealer og veje
• tilladelse til afholdelse af koncerter
• tilladelse til forlystelser såsom hoppeborge, tivoli og lignende  
• tilladelse til servering af alkohol (lejlighedstilladelse).

Der vil være tilfælde, hvor der skal søges byggetilladelse og i andre tilfælde skal der gives meddelelse til Byggemyndigheden. Fx når der skal opstilles telte, boder eller lignende. Planen opdateres med nyt et link, når den nye vejledning på området foreligger. Se nugældende vejledning HER

Se også ny vejledning i forhold til brandreglerne for midlertidige transportable forsamlingstelte, camping- og salgsområder.

Nærmere oplysninger om ansøgning om tilladelse til afvikling af arrangementer og om lejlighedstilladelse er tilgængelige på Syd- og Sønderjyllands Politis hjemmeside (link).

Esbjerg Kommune benytter ikke Netforvaltning.

Du kan læse mere om ansøgningen på esbjergkommune.dk eller via link på Politi.dk, Syd- og Sønderjyllands Politi.

Ansøgning skal indsendes i god tid inden den planlagte afvikling af arrangementer, hvis man vil være sikker på, at arrangementet kan gennemføres i den ønskede form, da f.eks. koncepttype III-arrangementer såsom cykelløb efter omstændighederne kan kræve Hjemmeværnets bistand til trafikregulering på centrale steder.

I forbindelse med ansøgninger er det især vigtigt at anføre præcise oplysninger om:

• hvem, der er målgruppen for arrangementet?
• må de unge under 18 år være med? Hvis ja – under hvilke rammer?
• hvornår slutter arrangementet?
• hvordan sikres ro og orden – kontrollører og/eller dørmænd?

Spørgsmål til dette bilag rettes til Syd- og Sønderjyllands Politi. Du kan se kontaktoplysninger mv. i afsnit 12.